慈教〔2009〕183号
各市属学校、局直单位：
为进一步强化2009年预算管理和约束，规范学校财务行为，加强学校支出管理，切实提高资金的使用效益，增强学校领导科学理财意识，加强财政监督，促进学校事业又好又快发展，现将2009年度综合预算二（下）下达给你们，望认真遵照执行，并就有关注意事项通知如下：
一、强化增收意识，力争收入足额入库
各学校（单位）的收入要做到应收尽收，不得擅自减免、缓收，力争超额完成收入任务，收入严格执行“收支两条线”的规定。
二、加强机构编制管理，理顺编制人员关系，严格控制财政供养人员
鉴于本年度不少学校各类人员总数已超编严重影响学校教育正常运行，影响学校事业发展之实际，各学校必须切实制订完善有关规章制度，落实相关政策，抓紧做好各类人员的清理及管理工作。
三、强化预算约束，从严控制预算追加
1、抓紧实施专项已批准的设施设备类项目，如至年底项目未启动其经费一律全额收缴。
2、专项支出项目中带“*”符号的为预算监控指标项目。预算监控指标项目实行先报批、再实施，即项目细化方案必须报计财科审核同意作为支出报销附件，坚决杜绝先实施后报批的现象。
3、各预算科目支出指标不得随意调剂，设施设备类专项支出超预算指标未经教育局计财科审核同意的一律由学校公用经费抵顶。
四、认真贯彻政府采购制度，切实加强设备购置及小型工程建设项目管理
1、预算中关于政府采购项目和基修建项目必须严格按照《转发市政府办公室关于印发慈溪市政府采购管理办法和政府采购目录及标准的通知》（慈教计〔2007〕193号）、《慈溪市教育系统小型工程建设项目招投标管理办法》（慈教计〔2007〕194号）文件相关规定执行。
2、从即日起，5万（含5万）以上设备购置实行项目方案教育局计财科审核制；5万（含5万）以上、50万以下新开工基修建项目工程实行项目方案、设计、造价教育局计财科审核制，竣工项目实行由计财科组织验收的项目竣工验收制，审核报告及验收报告作为报帐附件。
3、鉴于工程施工项目经理为施工单位法定代表人在工程项目上的全权委托代理人，是项目的直接领导者和组织者。20万以上（含20万）、50万以下基修建项目工程项目经理必须到场管理，由建设学校点到考评，项目经理另行委托他人管理一律无效。
4、加强工程项目建设管理，规范工程建设中的变更行为，完善工程变更的审批程序。根据慈溪市人民政府办公室《关于印发慈溪市政府投资项目工程变更管理暂行规定的通知》（慈政办发〔2007〕184号）有关规定，工程项目变更必须由教育局计财科审核同意并作为报销附件。
5、推行项目经费使用考核考评制度。根据批准的项目计划和预算安排，对项目经费实施过程及完成结果进行综合考核和评价，提高项目管理水平和资金使用效益。
五、大力压缩学校一般性支出，努力节减学校运行成本
1、严格控制会议费、考察费、业务招待费三费支出。本着精简、高效、求实的原则，坚持勤俭办一切事业的意识，杜绝和减少学校各项不必要的开支，集中财力办大事、办实事。
严格会议费开支范围、标准，各类会议活动不得发放礼品、纪念品及与会议活动无关的其他物品，不得组织高消费娱乐活动。
严禁超标准、超规格、超规模接待，提倡自助餐、便餐，严禁借各种名义组织和参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费娱乐活动，杜绝奢侈浪费行为。
除明文规定和经教育局批准外，任何学校、单位不得擅自组织参加各种形式的外出考察、培训、学习活动，对确需组织的外出考察、培训、学习活动，必须履行报告和审批手续（报告审批手续作为报销附件），严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义组织公款旅游活动。
2、加强津补贴管理。严格执行国家工资政策和津补贴规范规定，各学校、单位一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，严禁以任何名义、任何形式直接或变相在津贴补贴标准以外为职工发放现金、有价证券或实物。
3、严格控制日常办公经费支出。严格执行办公设施设备购置或更新审批制度，除新增人员必须需配置外，其他情况一律不再新增或更新办公设施设备。加强照明灯具、计算机、复印机等用电设备管理，杜绝“长明灯”现象，长时间不用的电器设备需切断电源；打电话要长话短说，杜绝电话聊天现象；夏季空调温度设置不得低于26度，冬季不得高于20度，杜绝“长流水”和跑冒漏滴现象等。推进电子校务，提倡无纸化办公，提倡双面用纸，减少一次性笔的使用量。
4、整合资源，提高资产使用效益。学校闲置可用资产应及时向教育局计财科申报，便于教育系统内调剂使用，提高资产的使用效率，最大限度发挥效益，减少浪费。
各学校、单位要进一步提高认识，增强责任感，切实加强领导，精心组织实施，确保资金使用规范、安全、有效。
二○○九年六月四日
主题词：教育 下达 强化 预算 通知
